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Déclaration de la Communauté internationale bahá'íe à lahuitième session de la Commission des établissements humains (Nations Unies)
Kingston (Jamaïque)La Communauté internationale bahá'íe est une organisation non-gouvernementale dotée du statut consultatif auprès de l'organisation desNations Unies, et compte des communautés membres aux niveaux local et nationaldans plus de 140 pays. Nous souhaitons vivement appuyer sur les activités de l'organisation des Nations Unies visant à réaliser les objectifs énoncés dansla Charte des nations Unies, lesquels correspondent aux principes bahá'ís quireflètent notre foi profonde dans l'unité du genre humain, en les faisantconnaître et en y collaborant sur le plan pratique.
L'année internationale du logement des sans abri peut s'avérerêtre une "période de transition cruciale" pour évaluer"l'ensemble des conceptions et méthodes nouvelles ou existantes" envue de définir "des politiques et des stratégies nouvelles tendant àaméliorer les logements et les quartiers où vivent les pauvres et lesdéfavorisés".Alors que ce siècle d'évolution rapide touche à sa fin, onconstate un changement d'attitude notable en ce qui concerne l'habitat humain:la conception sectorielle et les solutions partielles font place à une visionplus globale. Au lieu de limiter la notion de "logement" à laconstruction de maisons à des prix abordables et à l'amélioration del'alimentation en eau et de l'assainissement, nous en venons à considérerl'habitat comme un environnement complet, qui favorise l'épanouissementphysique, intellectuel et spirituel des hommes et contribue à l'enrichissementde leur vie sociale au sein de la communauté. La Communauté internationalebahá'íe souhaite encourager ce processus, tant sur le plan conceptuel que parl'action.
L'apparition, dans le monde entier, de mouvementscommunautaires de plus en plus nombreux confirme l'opinion de la Communautéinternationale bahá'íe que l'heure est venue d'instaurer la participationuniverselle de l'humanité en encourageant les communautés locales à prendre desinitiatives et à définir leurs besoins et leurs objectifs. En effet, "lesprogrès dans le domaine du développement dépendront en grande partie del'intérêt spontané suscité au niveau des collectivités, et ils devraient êtrealimentés et orientés par ces sources plutôt que par des plans et desprogrammes imposés d'en haut."*
Dans le cadre d'une conception du développement desétablissements humains fondée sur la participation, la Communauté internationalebahá'íe approuve le choix du thème suivant : "La planification et lagestion des établissements humains et, plus particulièrement, des villespetites et moyennes, ainsi que des pôles de croissance locaux", commeétant tout à fait opportun pour cette session de la Commission. En vue defaciliter une discussion sur ce thème, nous proposons les concepts suivantscomme essentiels au processus de développement fondé sur la participation, etcomme critères pour la "réalisation modèle en matière de logement."
1. "Qui fournit, quidécide?" Toute la problématique de la "planification" tienten fait dans la question suivante : "qui planifie et pour qui?". Lagestion peut-elle recueillir le concours de personnes qui n'ont pas participé àla planification? Peut-on séparer la planification de la gestion, comme si laplanification n'aboutissait qu'à un simple produit pour laisser la place à lagestion? De même qu'un établissement humain n'est pas une simple donnéematérielle et immuable, mais le produit, en évolution constante, de la viesociale, de même la planification et la gestion doivent constituer un processuscontinu. A cette fin, la participation communautaire à tous les stades de laprise de décisions est indispensable.
2. Transition culturelle. L'évolution de nouveaux établissements humains implique que leurs résidentsrenoncent à certaines traditions culturelles, tout en conservant des valeursfondamentales; qu'ils abandonnent les valeurs culturelles non essentielles etqu'ils adoptent de nouveaux idéaux et techniques. Un bon environnementpermettra à ses habitants d'effectuer cette transition culturelle seuls.L'adoption de nouveaux modèles et la modification des anciens devrait donc êtreun processus essentiellement local.
3. Structure spatiale etforme physique. En tant que milieux servant de cadre matériel etorganisationnel aux activités sociales, les établissements humains prennent uneforme physique en fonction de l'apparition spontanée ou de la planification demodèles sociaux et spatiaux. L'aspect extérieur de l'établissement n'est passans importance. Plutôt que d'importer des modèles urbains ou d'adopter leconcept de "trames d'accueil" anonyme et technocratique, ilconviendrait de chercher à mieux comprendre comment les établissementstraditionnels se sont structurés et d'en tirer des modèles qui puissent êtreutilisés judicieusement pour répondre aux besoins modernes. Un modèle réussifavorisera la cohésion sociale, tout en garantissant la liberté des relationssociales, deux conditions nécessaires à une croissance soutenue.
4. Consultation au niveaucommunautaire. Un établissement équilibré manifestera son unité ainsi que sadiversité. L'un des meilleurs moyens d'encourager les individus à rendre desservices créateurs et à participer activement à la vie communautaire, ainsi quede préserver l'unité et le bien-être de l'ensemble de la communauté, réside enl'art de la consultation. Pour que le potentiel humain se réalise entièrement,les méthodes traditionnelles de prise de décisions doivent être transforméespar une méthode de consultation fondée sur la participation universelle desmembres de la communauté, qui travaillent ensemble à atteindre des butséquitables. Selon les bahá'ís, l'un des principes qui doit être respecté pourqu'une consultation soit efficace est le suivant : ". . . la consultationdoit avoir pour but la recherche de la vérité. Celui qui exprime une opinion nedoit pas la présenter comme étant correcte et juste, mais plutôt comme une contributionà l'entente générale. . .". Au sein des communautés bahá'íes, laconsultation est extrêmement importante aussi car "la consultation ne sertpas seulement à résoudre les problèmes et à prendre des décisions en fonctiondes difficultés auxquelles on doit faire face. C'est également le moyend'échanger et de communiquer des aspirations, de nobles idéaux, desencouragements et un appui mutuel fondé sur l'amour. . ."*
5. La liberté de choix. La possibilitéde choix doit exister dans tous les aspects de la vie communautaire : lechoix entre les options qui s'offrent a la communauté concernant l'orientationdu développement, l'ampleur du changement culturel, le niveau des prix en vuede réduire le coût initial de nouveaux logements, tous choix qui devraient êtrefaits au niveau local en fonction des besoins de la communauté concerné.
Pour assurer une participation efficace au niveau local, ilest essentiel que les autorités gouvernementales l'appuient de façonconstructive, notamment en établissant un cadre juridique et administratifrationnel dans lequel s'inscrit l'action, et limitent leurs interventions àl'essentiel, pour ne pas étouffer l'initiative locale. La nécessité de renoncerà certains aspects de la planification et du contrôle traditionnel, enaccordant aux communautés locales suffisamment d'initiative ainsi que le droitde commettre des erreurs dans leur processus de croissance est importante dansce contexte.
La Communauté internationale bahá'íe est convaincue que lesenvironnements conçus d'après des principes unificateurs et en fonction deméthodes de participation du type examiné plus haut, trouveront en temps utileleurs propres solutions pratiques et techniques aux problèmes concrets qu'ilsrencontreront dans le domaine du logement. Des projets de ce type en matière delogement déboucheront sur des modèles viables et reproductibles car ilss'adaptent bien aux différences locales, ethniques et autres particularitésculturelles. Les communautés bahá'íes, dont le réseau s'étend rapidement,appliquent ces méthodes au niveau local pour mener leurs activités croissantesdans le domaine du développement social et économique. Nous serons heureux departager ces expériences dans le cadre des établissements humains et decontribuer ainsi au processus d'élaboration de ces modèles.
Par le passé, nous avons accepté l'idée qu'un changementprogressif d'attitude devait préparer le terrain pour l'adoption de politiqueset pour l'action. Aujourd'hui, le monde entier prend conscience de la nécessitéd'élaborer un nouveau modèle de développement. Comme ce processus peut arriverà maturation plus tôt que prévu, nous devrions nous préparer hardiment àaborder une nouvelle phase de changement rapide promettant d'aboutir àl'instauration de conditions plus satisfaisantes pour les établissementshumains et pour tous les aspects de la vie humaine. L'instauration de l'unité àtous les niveaux de la société, y compris la famille, qui constitue la cellulefondamentale de la société, est une condition préalable à une solution durablede tous les grands problèmes mondiaux. Il est dit dans les écrits bahá'ís:"Si l'amour et l'entente règnent dans une famille, cette dernièreprogressera, deviendra éclairée et s'élèvera sur le plan spirituel. Mais sil'hostilité et la haine règnent dans cette famille, la destruction et ladispersion sont inévitables. Il en va de même pour une ville. Si ses habitantsfont preuve d'un esprit d'entente et de fraternité, la ville progresserarégulièrement et les conditions sociales s'amélioreront, alors qu'avec lesdissensions et les querelles elle se dégradera et ses habitants sedisperseront. De la même façon, le peuple d'une nation se développe etprogresse vers la civilisation et l'illumination grâce à l'amour et l'entente,et il est détruit par la guerre et les dissensions."*
1. Extrait du Rapport sur l'année internationale du logement des sans abri, établi par le Directeurexécutif, à la sixième session du CNUEH, à Helsinki, du 25 avril au 6 mai 1983.
* extrait des écrits bahá'ís.